中共荆门市委八届九次全体（扩大）会议暨市委半年经济工作会议昨日召开。会议审议通过了《中共荆门市委、荆门市人民*府关于落实“一主引领、两翼驱动、全域协同”区域发展布局加快推动荆门高质量发展的实施意见》（下称《实施意见》），明确了我市高质量发展的总体要求、发展定位和主要目标以及实施路径：到年，全市地区生产总值突破亿元，建设全省高质量发展先行区取得实质性进展；到年，跻身全省市州高质量发展第一方阵。
会议强调，要坚持创新驱动发展，全力建设创新荆门；要坚持以发展实体经济为着力点，积极构建现代产业体系；要坚持统筹城乡区域发展，着力建设湖北区域协调发展示范区；要坚持农业农村优先发展，全面推进乡村振兴；要坚持扩大内需战略基点，加快打造湖北重要枢纽城市；要坚持以人民为中心，大力提升公共服务保障水平；要坚持全面深化改革，持续优化高质量发展环境。
今年上半年，全市经济运行呈现稳中有进、进中向好、加快恢复的态势，基本实现“把因疫情造成的损失补回来”的阶段性目标。经济恢复不断加快，工业支撑不断增强，产业结构不断优化，发展活力不断提升，民生福祉不断改善。会议要求全力破解制约经济发展的五个方面的突出问题：有效投入不足、资金保障不足、消费不振、新型城镇化推进不快、本地头部企业发展不够和中小微企业扶持不足。要统筹兼顾，加压奋进，全力以赴推进科技创新，开展招商引资，加快产业发展，打造双循环重要节点，抓好生态环境保护，优化营商环境，保障和改善民生，确保完成“全年精彩”目标任务。
会议还审议了《中共荆门市委常委会关于深化新时代*建引领加强基层社会治理工作情况的报告》《中共荆门市委常委会关于推进疾病预防控制体系改革和公共卫生体系建设工作情况的报告》。（记者戴永君）
解读《实施意见》
《实施意见》分为3大板块、10个部分。第一板块为第一部分，是总体要求，主要阐述指导思想、发展定位、主要目标。第二板块为第二到第九部分，明确“建成湖北中部中心城市和全省高质量发展先行区”的具体路径与举措。第三板块为第十部分，就组织实施提出具体要求。
发展定位：建成湖北中部中心城市和湖北高质量发展先行区
发展总体定位：建成湖北中部中心城市和湖北高质量发展先行区。
6个分领域定位：
——区域性科技创新中心。
——湖北重要先进制造业基地。巩固湖北工业“第四极”地位，构建“”产业体系，着力发展4个千亿产业、20个百亿级产业集群、5家百亿企业、家隐形冠*和专精特新“小巨人”企业，提升荆门制造业能级。高质量建设国家通航产业综合示范区，打造全国磷化工生产基地、柔性电子生产基地、中国绿色家居之都、华中新能源动力电池之都和全省汽车制造业基地。
——湖北区域协调发展示范区。着力实现市级领跑，突破性推动县域经济高质量发展，创建全省乡村振兴示范区，以农业农村现代化抬高全域高质量发展底板。
——长江经济带绿色发展示范区。
——湖北重要枢纽城市。建设“铁水公空管”多式联运、综合立体的区域性交通物流枢纽，建设国际内陆港和综合保税区，打造国内国际双循环新发展格局的重要节点。
——全省市域治理现代化示范区。发挥*建引领基层社会治理优势，强化公共服务供给功能，加快构建共建共治共享的社会治理格局，以高水平治理推动高质量发展。
主要目标：年，全市地区生产总值突破亿元
《实施意见》提出，到年，全市地区生产总值突破亿元，建设全省高质量发展先行区取得实质性进展。
到年，跻身全省市州高质量发展第一方阵，经济总量再上新台阶，新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化基本实现、走在全省前列，现代化经济体系基本建成，城乡区域协调发展达到较高水平，绿色低碳生产生活方式基本形成，美丽荆门初步建成，共同富裕取得更为明显的实质性进展，基本实现社会主义现代化。
路径与举措：8个方面重点内容
一、坚持创新驱动发展，全力建设创新荆门。
举全市之力、聚全市之智推动科技强市建设，坚持把创新摆在现代化建设全局中的核心位置，建设一流创新生态，搭建一流创新平台，培育一流创新主体，汇聚一流创新人才，全面塑造发展新优势。
二、坚持以发展实体经济为着力点，积极构建现代产业体系。
“十四五”期间，要以发展实体经济为着力点，巩固湖北工业“第四极”地位，构建“”现代产业体系。
三、坚持统筹城乡区域发展，着力建设湖北区域协调发展示范区。
积极融入“宜荆荆恩”城市群，围绕基础设施互联互通、重点产业协同发展、生态环境联保共治、公共服务共建共享等，加快推进城市群协同发展。提升城市功能品质，实施城市更新、基础设施和公共服务补短板行动，全面提升城市综合承载力和功能，建设更高水平的全国文明城市。突破性发展县域经济，制定和实施钟祥市、京山市“百强冲刺”和沙洋县、东宝区“百强储备”行动计划以及荆门高新区在国家级高新区争先进位行动计划，培育壮大“一县一品”块状经济。
四、坚持农业农村优先发展，全面推进乡村振兴。
推进粮食生产功能区建设，加强现代种业建设。要大力实施一袋米、一壶油、一头猪、一只虾、一枝花“五个一”工程，全力打造五个百亿级农业产业链，做强做优“荆品名门”农产品区域公共品牌。持续推进环境整治村和美丽乡村示范村建设，实施农村人居环境整治提升五年行动。
五、坚持生态优先绿色发展，倾力打造美丽荆门。
持续推进长江大保护、加强生态环境治理和保护、推进减污降碳协同增效、推动形成绿色低碳循环生产生活方式等。
六、坚持扩大内需战略基点，加快打造湖北重要枢纽城市。
建设区域性综合交通枢纽，全力构建现代综合交通运输体系。建设鄂中物流枢纽，加快培育和引进物流龙头企业，加强物流基础设施网络建设。推动消费扩容提质，推动实体商业转型升级，完善互联网+消费生态体系。完善金融服务体系，实施金融招商工程，推广新型金融产品，推进企业上市挂牌。推进高水平开放，高标准建成国际内陆港，推动荆门保税物流中心（B型）升级为综合保税区，实施外贸主体培育行动。
七、坚持以人民为中心，大力提升公共服务保障水平。
促进基本公共服务便利共享，完善医疗保险制度、统筹城乡就业*策体系、分层分类的社会救助体系，落实好一对夫妻可以生育三个子女*策及配套支持措施。建设健康荆门，加强疾控体系改革和公共卫生体系建设，加快优质医疗资源扩容和区域均衡布局。增加高品质公共服务供给，加快建设教育强市，大力发展文化体育事业和产业。推进社会治理现代化，坚持*建引领的城乡基层社会治理体系，推动社会治理和服务重心下移、资源下沉、力量下沉，构建共建共治共享的社会治理格局，打造全省市域治理现代化示范区。
八、坚持全面深化改革，持续优化高质量发展环境。
更大力度优化营商环境，深化“放管服”改革，构建“亲”“清”新型*商关系。推动要素市场化改革，加快土地、劳动力、资本、技术、数据等要素市场化改革。培育壮大市场主体，全面深化国资国企改革，大力发展民营经济。推动农村综合改革，落实第二轮土地承包到期后再延长30年*策，探索宅基地所有权、资格权、使用权分置实现形式；深化农村集体产权制度改革，发展新型农村集体经济。