我国发三峡工程完整审计公告
创单项目审计之最
国际在线消息(
李蔚)：作为跨世纪国家大型建设项目，三峡工程举世关注。日前，中国国家审计署公布了三峡工程竣工决算审计，这也是迄今中国首次发布三峡工程完整审计公告以及监管资金使用情况。
三峡工程位于重庆市市区到湖北省宜昌市之间的长江干流上，是当今世界规模最大的水利水电工程。该项目包括三峡枢纽工程、输变电工程、移民工程三大板块。建设资金主要来源为三峡工程建设基金、国家开发银行贷款、电收益再投入以及发行企业债券、利用外资等。
审计署投资司副司长姜江华表示，本次审计结果表明，三峡工程投资控制有效，静态投资控制在批复概算内，实际投资完成额控制在测算的动态投资范围内，工程建设和资金管理总体规范，竣工财务决算草案基本真实合规。他说：“因为竣工决算审计很重要的内容就是要检查投资完成的真实性、合规性，所以资金是我们检查的重点。”
按照三峡集团公司总编制的竣工财务决算草案，三峡工程财务决算总金额为2078.73亿元人民币。7日公布的这份审计公告显示，三峡工程竣工财务决算草案共多计投资7.55亿元。对此，三峡集团公司和国家电公司相应调整了决算及交付使用资产价值，增减相抵后调减5.97亿元。调整后决算总金额为2072.76亿元。
三峡工程1994年开工建设，2003年开始蓄水发电，并于2009年如期完成初步设计建设任务。审计署发布的长江三峡工程竣工财务决算草案审计结果显示，三峡工程质量总体优良。对于三峡工程的质量，国务院三峡工程建设委员会枢纽工程质量检查专家组组长、中国工程院院士陈厚群也非常有信心：“三峡工程质量始终是在可控状态，施工过程发生的质量问题都得到了认真的处理，所以中国工程院这个评估报告，对三峡枢纽工程质量的总体评价，因为分三期，一期工程是质量良好，二期工程质量总体优良，三期工程质量达到优良。三期工程到目前为止没有发现任何裂缝，这也是世界上少有的。”
三峡工程的经济效益主要体现在发电方面。三峡工程是世界上最大的水电站，截止2012年年底，三峡累计输送电量6237亿千瓦时，与火电相比，累计节约原煤2亿多吨，减少了二氧化碳、二氧化硫的排放。
在外界普遍关注的生态环境方面，审计结果对库区长江在确保水质、治理水土流失、处理泥沙淤积、保护动植物以及防治地质灾害等各方面的工作予以了肯定。
自1994年三峡工程开工以来审计署先后组织对枢纽工程和输变电工程进行了6次审计，对移民资金进行了13次审计。本次竣工决算审计，如实反映了三峡工程决算的真实性和合规性，对工程建设管理、资金使用情况和建设效果等进行了客观评价。谈到本次审计的难点，审计署投资司副司长姜江华说：“最大的难点我想还是专业性很强，另外从现场组织管理上，因为人员很多，也是个比较难的一个问题，所以为了解决这个难题，我们一个是聘请一些专家参与我们的审计，第二个我们现场管理进行了创新，在组织方式方面，另外在技术创新方面我们进行了一些探索，比如用信息化手段开展审计，效果还是比较好的。”
据介绍，包括300名熟悉水电工程技术和工程造价的专业人员在内，参与本次竣工结算审计的工作人员近1400人。他们当中有不少是参与过灾后重建、京沪高铁、西气东输、南水北调等重点项目审计工作的业务骨干。
审计署投资司副司长姜江华表示，本次三峡工程竣工决算审计是截止目前单个项目最大规模的审计工程。“这次审计我们觉得应该说我们首先做到了，我们审深审透了。”
姜江华表示，经过这次锻炼，审计团队能在推动完善国家治理中更有效发挥“免疫系统”功能，当好公共财*的“卫士”。（：SN026）